2016-05-05來源:本站采編
省政協(xié)2016年重點(diǎn)督辦提案出爐,9件重點(diǎn)督辦提案將進(jìn)入督辦程序
4月28日,省政協(xié)2016年重點(diǎn)督辦提案正式出爐。9件重點(diǎn)督辦提案關(guān)注精準(zhǔn)脫貧和全面小康、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展等多個方面的問題,其中集體提案8件、個人提案1件。
省政協(xié)十一屆四次會議以來,省政協(xié)共收到提案1168件、立案1038件,今年的9件重點(diǎn)督辦提案,從這千余件提案中脫穎而出,有著怎樣的特點(diǎn)?
A
調(diào)研深
早準(zhǔn)備早行動出精品
3月29日,省政協(xié)舉行了2016年重點(diǎn)督辦提案選題協(xié)商會,對擬選重點(diǎn)督辦提案目錄進(jìn)行協(xié)商,從中遴選省政協(xié)2016年重點(diǎn)督辦提案。
選題協(xié)商會召開之前,省政協(xié)提案委員會函請各民主黨派省委、省工商聯(lián),省直相關(guān)部門和省政協(xié)各專門委員會,推薦了68件擬作為重點(diǎn)督辦的提案。省政協(xié)提案委員會以“五大發(fā)展理念”為指引,圍繞我省協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進(jìn)“兩個跨越”、打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重要工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,結(jié)合省政協(xié)《提案工作條例》,篩選了12件提案在選題協(xié)商會上協(xié)商。這些提案,均是經(jīng)過深入扎實(shí)的調(diào)研后形成。
電子商務(wù)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)。2015年初,民革四川省委將“四川電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題及建議”列為年度重點(diǎn)調(diào)研課題,并成立了聯(lián)合調(diào)研組,分赴成都市青羊區(qū)、湖北省武漢市開展深入調(diào)研,掌握了大量一手資料。
經(jīng)過調(diào)研,民革四川省委在提案《精準(zhǔn)措施,助推我省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的建議》中指出,雖然我省電子商務(wù)市場交易額年均增長60%以上,超出全國平均水平40個百分點(diǎn),但同時也存在“買進(jìn)來多、賣出去少、川貨出川難”、本土電商平臺建設(shè)滯后等問題。建議以構(gòu)建電商服務(wù)體系為突破口,積極打造省級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,同時加強(qiáng)對農(nóng)村電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)的支持力度。
重點(diǎn)提案必須“圍繞全省改革開放和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題,緊扣省委、省政府工作重點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題”,民盟四川省委提交的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮我省道路交通事故社會救助基金作用的建議》,符合這一遴選標(biāo)準(zhǔn)。
2009年,經(jīng)國務(wù)院同意,財(cái)政部、保監(jiān)會等部門聯(lián)合頒布了《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》。而民盟四川省委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),我省至今沒有配套的實(shí)施辦法和細(xì)則,也沒有在立法層面解決救助基金的管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu)等問題,導(dǎo)致該辦法未能充分發(fā)揮作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年至2014年,全省僅逃逸事故和未買機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)事故而又符合救助基金墊付條件的案件就近1.5萬件,社會救助基金實(shí)際墊付的費(fèi)用不足應(yīng)當(dāng)墊付的六分之一。
為此,民盟四川省委建議,應(yīng)加快制定出臺操作性強(qiáng)的社會救助基金實(shí)施辦法及配套規(guī)定,明確救助基金的管理機(jī)構(gòu)和具體實(shí)施機(jī)構(gòu),賦予其相應(yīng)的職能職責(zé)。
B
內(nèi)容廣
助力經(jīng)濟(jì)關(guān)注民生
9件重點(diǎn)督辦提案“百里挑一”,涉及省旅游發(fā)展委員會、省扶貧移民局、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳等多家承辦單位。其中,既有《推進(jìn)四川軍民深度融合創(chuàng)新發(fā)展的建議》這類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的意見建議,也有《關(guān)于推進(jìn)四川省醫(yī)養(yǎng)融合工作的對策建議》這類民生熱點(diǎn)話題,契合黨政所需,順應(yīng)民眾所盼。
四川是國防科技工業(yè)大省,擁有若干國內(nèi)一流、某些領(lǐng)域國際領(lǐng)先的國防科研能力。去年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》印發(fā),我省成為全國8個全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域之一,側(cè)重點(diǎn)就是“統(tǒng)籌推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新”。在充分調(diào)研后,王海林委員提出了圍繞航空航天、核技術(shù)、電子信息三大重點(diǎn)領(lǐng)域,加大力度促進(jìn)軍工技術(shù)向民用產(chǎn)品轉(zhuǎn)化,提高民品質(zhì)量、增加創(chuàng)新產(chǎn)品,在成德綿及有條件的城市,建立軍轉(zhuǎn)民技術(shù)與產(chǎn)品孵化基地、中試基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建議。
2014年出臺的《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》,明確提出積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合、推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。民進(jìn)四川省委在對全省推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn),全省缺乏統(tǒng)一的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃,養(yǎng)老服務(wù)資源與醫(yī)療衛(wèi)生資源有效銜接率不高,養(yǎng)老床位“短缺”與“閑置”共存矛盾突出。民進(jìn)四川省委在《關(guān)于推進(jìn)四川省醫(yī)養(yǎng)融合工作的對策的建議》的提案中建議,樹立新的發(fā)展理念,統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)劃銜接,著力解決當(dāng)前存在的突出矛盾,加快推進(jìn)我省醫(yī)養(yǎng)融合工作。
而省工商聯(lián)則將目光聚焦在“民營企業(yè)法治環(huán)境”優(yōu)化上,他們在相關(guān)提案中反映了我省民營企業(yè)法治環(huán)境目前還存在依法保護(hù)企業(yè)力度不夠、執(zhí)法內(nèi)容繁雜不規(guī)范、專項(xiàng)服務(wù)功能不強(qiáng)等問題,建議完善立法、提高民營經(jīng)濟(jì)市場主體地位、加大民營企業(yè)資產(chǎn)保護(hù)力度、進(jìn)一步簡政放權(quán)和支持民營企業(yè)維權(quán)等。
C
形式新
首次采用“并案辦理”
省委十屆六次全會召開后,全省政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員立足政協(xié)職能,發(fā)揮各自優(yōu)勢,廣泛參與“我為扶貧攻堅(jiān)做件事”活動,助力全省脫貧攻堅(jiān),生動體現(xiàn)了廣大委員的為民情懷。在今年全會期間,委員們積極為脫貧攻堅(jiān)建言獻(xiàn)策,提出不少提案。為實(shí)現(xiàn)提案工作提質(zhì)減量的目標(biāo),同時減少承辦單位的工作量,今年省政協(xié)推出了“并案辦理”的創(chuàng)新之舉。
《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目統(tǒng)籌,提高資金使用效率的建議》(第47號)的提案督辦,將把另外4件集體或個人提案(第14、157、350、561號)進(jìn)行并案辦理。省政協(xié)提案委員會專職副主任石敏表示,這種并案辦理方式是一次全新的探索和嘗試。
5件提案分別涉及加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目政策扶持和縣級統(tǒng)籌力度、提高扶貧資金使用效率、完善精準(zhǔn)扶貧監(jiān)管機(jī)制等內(nèi)容。為防止部分貧困縣、貧困村和貧困人口“摘帽就感冒,脫貧又返貧”,提案建議,統(tǒng)籌項(xiàng)目安排,在生產(chǎn)型扶貧之外,注重銷售型扶貧和產(chǎn)業(yè)鏈扶貧,建立健全扶貧項(xiàng)目的利益分配機(jī)制,明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中的盈利模式,加大貧困戶在其中的分配比例,實(shí)現(xiàn)真扶貧的目的。在進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入力度、吸引社會資金進(jìn)入的同時,進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)7绞,大力發(fā)展“金融+農(nóng)戶”的模式,改變部分貧困戶“生產(chǎn)無資金”的現(xiàn)狀。在扶貧資金分配方面,應(yīng)點(diǎn)面結(jié)合,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)項(xiàng)目相結(jié)合,特惠與普惠相結(jié)合,摒棄短期效應(yīng),注重長遠(yuǎn)發(fā)展,將資金投入到與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)水平相適應(yīng)、與農(nóng)戶意愿相符合的項(xiàng)目中,提高貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力和能力。
2016年的省政協(xié)重點(diǎn)督辦提案工作協(xié)調(diào)會即將召開,這意味著新出爐的9件重點(diǎn)督辦提案將正式進(jìn)入督辦程序。今年的重點(diǎn)督辦提案同樣將由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦,而對重點(diǎn)督辦提案的辦理協(xié)商從去年開始已被列入我省年度協(xié)商計(jì)劃。接下來的數(shù)月里,我們將持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)督辦提案的協(xié)商辦理工作。
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