中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于激勵引導教育衛(wèi)生人才服務基層的意見

加強基層教育衛(wèi)生人才隊伍建設是解決當前基層人才缺乏、保障不足的現實需要和長遠之策,是確保基層特別是艱苦邊遠地區(qū)人才進得來、留得住、用得好的重大舉措。為激勵引導教育衛(wèi)生人才服務基層,經省委、省政府同意,現提出如下意見。

一、引導教育衛(wèi)生人才服務基層。省、市 (州)屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位除按規(guī)定考核招聘人員外,其他公開招聘專業(yè)技術和管理崗位人員,原則上應從具有2年及以上基層工作經歷的人員中招聘。其中,衛(wèi)生事業(yè)單位招聘護理專業(yè)崗位人員不受基層工作經歷限制。教育衛(wèi)生事業(yè)單位的教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升專業(yè)技術職務,原則上應具有一定期限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下相應工作經歷。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到農村累計服務1年、城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師原則上要有1年以上在薄弱學�；蜣r村學校任教經歷的規(guī)定。

二、加大空崗補員力度。各地要根據基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位核準崗位總量和相應專業(yè)技術崗位空缺情況,制定招聘計劃和實施方案,采取考試或考核方式公開招聘,抓緊充實一批基層教育衛(wèi)生專業(yè)人員和全日制普通高等學校畢業(yè)生,確保3年內基本補齊,以后出現空崗要及時補員。

三、采取考試方式公開招聘。民族地區(qū)的貧困縣招聘縣級及以下教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員,可根據實際需要拿出一定名額,以縣為單位面向本州或本縣符合條件的人員招聘。其他地區(qū)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn))教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員,應拿出一定名額面向本市 (州)或本縣(市、區(qū))服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”計劃人員、西部志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè) (助理)醫(yī)師項目人員及非公有制經濟組織和社會組織黨務工作者招聘。

四、采取考核方式公開招聘。按照專業(yè)對口原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校和幼兒園補充音樂、體育、美術教師,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充醫(yī)學類專業(yè)人員,對大專及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。“四大片區(qū)”貧困縣的縣屬中小學、幼兒園補充音樂、體育、美術教師,縣屬衛(wèi)生事業(yè)單位補充醫(yī)學類專業(yè)技術人員,對大學本科及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。

五、實行服務基層獎勵積分制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn),下同)學校任教、支教的人員,工作每滿2年計1分,積分可累加。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位工作的中級及以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員,工作每滿2年計1分;縣以上衛(wèi)生事業(yè)單位中級及以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位援助服務,工作每滿1年計1分,積分可累加。積分用于同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術崗位 (職務)等。

六、加大績效獎勵力度。逐步提高基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員的工資待遇, “四大片區(qū)”貧困縣要積極開展增加教育衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量試點,專項獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn))教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員,根據不同工作績效、不同艱苦程度確定發(fā)放檔次,不搞平均分配。增加績效獎勵所需經費,縣 (市、區(qū))政府要做好保障,省級財政要將其納入每年對下轉移支付基本支出需求計算范圍給予大力支持。

七、大力加強在崗培訓。各級教育衛(wèi)生部門要加強對專業(yè)技術人員的在崗培訓,爭取用5年時間,把基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員輪訓一遍。大力實施全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全員培訓計劃等項目,保證每名專業(yè)技術人員每年至少參加一次專業(yè)培訓。

八、切實加強隊伍管理。加強基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員的業(yè)績考核和日常管理,考核結果與績效獎勵掛鉤。實行最低服務年限制度,凡通過考核方式招聘進入基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位的人員,工作不滿5年的一律不得調動,確保隊伍穩(wěn)定。對下派基層服務的人員,派員單位可參照掛職干部有關待遇標準給予適當生活補助,其在原單位的待遇一律不變。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2014年2月28日