全國兩會后，許多省市出臺政策舉措，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了寬松的環(huán)境。據(jù)報(bào)道，目前已有黑龍江、上海、成都、濟(jì)南、合肥等地出臺了明確的政策，對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展持肯定態(tài)度。

長期以來，地?cái)偨?jīng)濟(jì)備受爭議。反對者的一個重要考量是對公共秩序、城市環(huán)境的影響，以及給城市管理帶來的巨大挑戰(zhàn)。而支持者更多從民生的角度考慮，認(rèn)為有利于擴(kuò)大就業(yè)，方便群眾生活。

新冠肺炎疫情過后，一些地方對地?cái)偨?jīng)濟(jì)持支持態(tài)度，城市多了煙火氣，也讓在疫情中收入減少的人群多了一條謀生的路。但與此同時也出現(xiàn)了一些問題，比如某知名互聯(lián)網(wǎng)公司HR擺地?cái)傉衅�，美女街邊擺攤賣茅臺，還有開著豪車上街賣奢侈品的……這些事件在網(wǎng)上流傳開來，帶偏了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的節(jié)奏。

作為一種低成本的營生方式，擺地?cái)偸堑褪杖肴后w借以增加收入的渠道。當(dāng)然，從更廣義的角度，地?cái)偨?jīng)濟(jì)不只是擺地?cái)�，還包括流動售賣車、沿街鋪面的越門經(jīng)營等方式。在新冠肺炎疫情的特殊時期，一些餐飲、零售門店的生意受到?jīng)_擊，加上疫情防控的要求，越門至露天經(jīng)營，也是他們擺脫困境的一種方式。

以成都為例，這項(xiàng)政策在今年3月推出的時候，其初衷是為了加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)就業(yè)、保民生。事實(shí)上也起到了很好的效果，到5月，成都市因此創(chuàng)造了大約10萬個就業(yè)崗位。

從政策初衷看，對地?cái)偨?jīng)濟(jì)的寬容，重在“�！焙汀胺�(wěn)”，是為困難群體找出路。但茅臺、豪車、奢侈品以及市值萬億元的大公司，怎么看也不像是需要通過地?cái)偩葷?jì)的困難群體，而且如此高調(diào)，也讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)沾染了“秀”的成份。建議那些大公司的總監(jiān)們、開著豪車的老板們，體諒困難群眾的難處和政府推出惠民舉措的良苦用心，把有限的公共資源留給更需要它的底層民眾，讓地?cái)偦貧w營生的本色。

與此同時，一些地方在推行政策時走入了另一個極端。據(jù)報(bào)道，有地方城管部門甚至打電話邀請攤販來擺攤，顯得非常熱情。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要讓渡一定的公共利益，比如道路空間、公共秩序、市場機(jī)會等。所以，在對地?cái)偨?jīng)濟(jì)實(shí)施寬容政策時，需要政府做更多的監(jiān)管工作，維護(hù)好公共秩序、市場秩序。比如，在選點(diǎn)上，要盡可能避免對固定門店的沖擊，而是選擇那些市場的空白點(diǎn)。也要考慮對公共交通秩序的影響，不能火了夜市，堵了交通。還要對食品安全做好監(jiān)管，避免難以溯源的食品安全事件的發(fā)生。

在擁擠的大城市，“地?cái)偪臻g”是稀缺的公共資源。在特殊時期，在權(quán)衡好公共利益的前提下，政府把稀缺公共資源拿出來穩(wěn)就業(yè)、保民生，這是情理之中的選擇，也是有必要的。

但如果政府熱情過度、用力過猛，難免導(dǎo)致各個市場主體之間利益失衡，也讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為民生兜底的政策初衷變了味兒。筆者注意到，成都市在出臺相關(guān)政策時，用詞非常謹(jǐn)慎，對地?cái)偨?jīng)濟(jì)不是“鼓勵”，而是“寬容”。

地?cái)偨?jīng)濟(jì)的規(guī)模如果太大，對社會秩序、市場秩序是有沖擊的，政府如果鼓勵，就等于制造了另一種不公平。鼓勵地?cái)�，那門店咋辦？鼓勵路邊擺攤設(shè)點(diǎn)，那行人咋辦？鼓勵地?cái)偨?jīng)濟(jì)會衍生出更多的新問題，恐怕會給監(jiān)管帶來更大挑戰(zhàn)，也可能侵犯更多的公共利益。

而“寬容”意味著政府要在公共利益上作更精準(zhǔn)的考量。既要考慮攤販的生計(jì)，也要考慮門店的利益；既要給最底層的群眾開放更多的營生空間，也要維護(hù)公共交通的基本秩序。還有噪聲污染、食品安全等，政府要兼顧的方面太多了。

寬容才能在最大程度上保持政策的初衷和本色，而帶著主動推動動機(jī)的鼓勵，及其隨時可能帶來的新的不公平和秩序的錯亂，會偏離政策的初衷，失去地?cái)偨?jīng)濟(jì)在當(dāng)下的特殊價值。

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