為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè),集聚各類醫(yī)療衛(wèi)生人才,形成具有武勝特色、適應(yīng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展需要的人才保障體制機(jī)制,培養(yǎng)造就一支規(guī)模大、留得住、能戰(zhàn)斗、帶不走的基層衛(wèi)生人才隊伍。根據(jù)《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<四川省鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施>的通知》(川委辦〔2019〕3號)、《四川省人力資源和社會保障廳中共四川省委組織部中共四川省委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的實施意見>的通知》(川人社發(fā)〔2017〕24號)、《省衛(wèi)生計生委省委編辦人力資源社會保障廳財政廳關(guān)于印發(fā)四川省貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)�？粕M(jìn)項目實施方案的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕159號)、《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于切實做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)協(xié)議簽訂工作的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2010〕415號)等文件精神,結(jié)合我縣實際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),堅持“�；�、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求,統(tǒng)一規(guī)劃,分類實施。按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,針對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)服務(wù)中心)的實際需求,統(tǒng)籌計劃引進(jìn)各類醫(yī)療衛(wèi)生人才,提高我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)水平,吸引、培養(yǎng)和造就一批高水平的醫(yī)療衛(wèi)生人才,帶動我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)提升學(xué)科建設(shè)水平、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新能力。
二、工作原則
(一)堅持規(guī)劃先行原則。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊伍建設(shè)規(guī)劃,既立足現(xiàn)實,又著眼長遠(yuǎn),推進(jìn)隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力造就一支技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。
(二)堅持正面激勵原則。著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生人才待遇,逐步適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)高風(fēng)險、高技術(shù)、高要求、高工作量的的工作現(xiàn)狀,穩(wěn)定基層人才隊伍。
(三)堅持部門協(xié)作原則�？h編辦、人社、人才辦、財政、衛(wèi)健等部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)、大力協(xié)作,落實基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍發(fā)展的各項優(yōu)惠、補(bǔ)助政策,形成人才隊伍建設(shè)工作合力。
三、引進(jìn)措施
(一)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)
根據(jù)《四川省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)協(xié)議簽訂辦法(試行)》等文件要求,大力實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)項目。遵照“公平、公開、公正”的原則招錄訂單定向醫(yī)學(xué)生,對象為參加四川省普通高考,志愿填報四川省農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生志愿,并同意經(jīng)委培醫(yī)學(xué)院校按訂單定向醫(yī)學(xué)生志愿錄取后完成臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科學(xué)習(xí),畢業(yè)后到協(xié)議約定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)6年以上的考生。訂單定向醫(yī)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間,享受免除學(xué)費、免繳住宿費,享受補(bǔ)助生活費。訂單定向醫(yī)學(xué)生按規(guī)定到定向服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上崗后,享受與定向服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編在職同類工作人員相同的工資福利待遇,以及醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障。訂單定向醫(yī)學(xué)生見習(xí)期滿經(jīng)武勝縣衛(wèi)生健康局考核合格,并報縣人力資源和社會保障局確認(rèn)后,可直接考核招聘為定向服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)工作人員。
(二)實施貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)專科生引進(jìn)項目
根據(jù)省衛(wèi)生計生委、省委編辦、人力資源社會保障廳財政廳《關(guān)于印發(fā)四川省貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)專科生引進(jìn)項目實施方案的通知》(川衛(wèi)辦發(fā)〔2016〕159號)等文件精神,高度重視,加強(qiáng)宣傳,精心組織,做好貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)�？粕M(jìn)項目工作。
針對我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)難、引進(jìn)難問題,由縣衛(wèi)生健康局會同縣人力資源和社會保障局采取直接考核招聘方式,引進(jìn)35周歲及以下且具備普通高等學(xué)校全日制醫(yī)藥衛(wèi)生類大專專業(yè)的應(yīng)往屆畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè),并納入事業(yè)編制管理。引進(jìn)的定向醫(yī)學(xué)�？粕氃诩s定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院連續(xù)服務(wù)年滿6年后,方可流動。納入項目管理的定向醫(yī)學(xué)�？粕�3萬元/人予以補(bǔ)助,分六年到位。若因缺編,可以聘用方式引進(jìn)定向醫(yī)學(xué)�？粕�,招聘的定向醫(yī)學(xué)專科生納入項目計劃,享受同等財政補(bǔ)助待遇,服務(wù)年限不低于6年。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在與定向醫(yī)學(xué)專科生簽訂聘用合同時,需在合同上明確當(dāng)事人在服務(wù)期間享受的福利待遇和違約后將承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任,定向醫(yī)學(xué)�？粕l(fā)生違約行為時按照合同執(zhí)行;服務(wù)期未滿6年的定向醫(yī)學(xué)�？粕�,須全額退還已享受的項目補(bǔ)助費用,退還費用繳入地方財政,用于衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)。
(三)考核招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員
結(jié)合我縣實際和當(dāng)前衛(wèi)生專業(yè)人才供求現(xiàn)狀,在核定的崗位總量和相應(yīng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位空缺內(nèi),可考核招聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。學(xué)歷條件可放寬可放寬到高中、中職(含中專、技工校),職稱資格條件可放寬到取得初級及以上職稱或者執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師(含鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師)、執(zhí)業(yè)護(hù)士資格證書�？h衛(wèi)生健康局在核準(zhǔn)的崗位總量和相應(yīng)崗位空缺內(nèi),會同縣人力資源和社會保障局,研究確定考核招聘的具體方式、程序和數(shù)量,并在武勝縣人民政府網(wǎng)等公共媒體發(fā)布招聘公告,公布招聘對象、數(shù)量、方式和程序,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,通過雙向選擇,確定擬聘人員�？己撕细瘛⑦_(dá)成意向協(xié)議且公示無異議的擬聘人員,經(jīng)審核備案后辦理相關(guān)聘用、核定工資等手續(xù)。凡通過考核招聘到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)的人員,實行最低服務(wù)期制度,招聘人員應(yīng)承諾自本人與單位簽訂事業(yè)單位聘用合同生效之日起,自愿在招聘單位工作5周年及以上方可按有關(guān)規(guī)定流(調(diào))到其他事業(yè)單位。
四、工作計劃
(一)引進(jìn)數(shù)量
2020年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生5名;引進(jìn)貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)�？粕�20名。
2021年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生5名;引進(jìn)貧困地區(qū)定向醫(yī)學(xué)專科生15名。
2022年:擬公開考聘基層衛(wèi)生人才20名;免費簽約培養(yǎng)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生5名。
(二)專業(yè)范圍
主要為臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)影像、公共衛(wèi)生、預(yù)防醫(yī)學(xué)等基層急需緊缺類專業(yè)。
(三)引進(jìn)單位
引進(jìn)到基層的衛(wèi)生人才主要補(bǔ)充到烈面、萬隆、飛龍、中心、樂善等五所中心衛(wèi)生院和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,切實保障屬地區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。
五、完善機(jī)制
(一)落實績效獎勵機(jī)制。加大基層衛(wèi)生人才激勵制度,落實好績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和基金計提等待遇政策,充分激發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才的工作積極性。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式,擴(kuò)寬服務(wù)渠道,簡化服務(wù)流程,廣泛宣傳優(yōu)秀基層衛(wèi)生人才先進(jìn)事跡,激勵廣大醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層、立足崗位、務(wù)實奉獻(xiàn)。
(二)健全教育培養(yǎng)機(jī)制。健全以教協(xié)同機(jī)制,鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才參加函授、脫產(chǎn)、進(jìn)修等醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,推進(jìn)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),積極開展以全科醫(yī)學(xué)新理論、新知識、新技術(shù)和新方法為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育,完善衛(wèi)生人才知識結(jié)構(gòu),進(jìn)一步提高基層衛(wèi)生人才適應(yīng)能力、決策能力和組織協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì),切實保障衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展。
(三)完善考核評價機(jī)制。建立以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ),以品德、能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才隊伍評價機(jī)制。堅持醫(yī)德考核與業(yè)務(wù)考核并重,把醫(yī)德考評結(jié)果作為執(zhí)業(yè)注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容,實行醫(yī)德考評結(jié)果“一票否決”制。完善與崗位設(shè)置管理制度相銜接、符合衛(wèi)生人才讀物特點的職稱評聘制度。實行晉升職稱前服務(wù)基層獎勵積分制和進(jìn)修學(xué)習(xí)學(xué)分制。健全學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)制,引導(dǎo)衛(wèi)生人才恪守學(xué)術(shù)道德、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)作為基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略來抓,切實加強(qiáng)對衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)部門要各司其職、密切配合,形成合力,著力解決基層衛(wèi)生人才建設(shè)中的關(guān)鍵性問題,把工作落到實處。
(二)精心組織,強(qiáng)化管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才工作的制度化,對引進(jìn)的人才實行統(tǒng)一規(guī)范化管理。根據(jù)基層衛(wèi)生人才現(xiàn)狀和衛(wèi)生行政主管部門的要求,制定落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生人才引進(jìn)規(guī)劃、年度計劃,要制訂科學(xué)、合理、可操作的引進(jìn)辦法。
(三)注重宣傳,強(qiáng)化服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,努力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的良好的社會氛圍,為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造健康的輿論環(huán)境,形成“人盡其才、才盡其用”的良好格局,為更好地服務(wù)基層群眾提供堅強(qiáng)有力的健康保障。
