昨日,四川省機構(gòu)改革動員部署大會召開,標(biāo)志著我省機構(gòu)改革進(jìn)入全面實施階段。那么具體怎么改?將調(diào)整優(yōu)化哪些省級黨政機構(gòu)和職能?記者從大會成都分會場獲悉,大會正式公布了《四川省機構(gòu)改革方案》(以下簡稱《方案》),明確明年3月底前,全省機構(gòu)改革任務(wù)基本完成。
對應(yīng)黨中央和國務(wù)院機構(gòu),調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機構(gòu)和職能是我省機構(gòu)改革的重點。根據(jù)《方案》,我省將從建立健全和優(yōu)化省委對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制、加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能、新組建和優(yōu)化職責(zé)的機構(gòu)等方面著手調(diào)整優(yōu)化。機構(gòu)改革后,我省共設(shè)置黨政機構(gòu)60個。黨委機構(gòu)17個,其中,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)1個,工作機關(guān)14個,工作機關(guān)管理的機構(gòu)(規(guī)格為副廳級)2個;政府機構(gòu)43個,其中,省政府辦公廳和組成部門23個,直屬特設(shè)機構(gòu)1個,直屬機構(gòu)12個,部門管理機構(gòu)(規(guī)格為副廳級)7個。
組建省監(jiān)察委員會
不再保留省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局
組建省監(jiān)察委員會。落實黨中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署,將省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局的職責(zé),以及省人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合,組建省監(jiān)察委員會,同省紀(jì)律檢查委員會合署辦公,履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職責(zé),實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。不再保留省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局。
同時,組建省委審計委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),省委審計委員會辦公室設(shè)在省審計廳;組建省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組設(shè)在省教育廳;將省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),組建省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室,為省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機構(gòu),作為省委工作機關(guān),對外加掛省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。
《方案》明確將省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面依法治省委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),省委全面依法治省委員會辦公室設(shè)在省司法廳。將省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委全面深化改革委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu),省委全面深化改革委員會辦公室設(shè)在省委政策研究室。將省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委財經(jīng)委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。省委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在省發(fā)展和改革委員會。將省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為省委外事工作委員會,作為省委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。組建省委外事工作委員會辦公室,為省委外事工作委員會的辦事機構(gòu),作為省委工作機關(guān)。
加強省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能
省委組織部
歸口管理省委編辦
統(tǒng)一管理公務(wù)員工作
省委組織部統(tǒng)一管理省委機構(gòu)編制委員會辦公室,調(diào)整優(yōu)化省委機構(gòu)編制委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。省委機構(gòu)編制委員會辦公室作為省委機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu),承擔(dān)省委機構(gòu)編制委員會的日常工作,作為省委工作機關(guān),歸口省委組織部管理。同時,統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將省公務(wù)員局并入省委組織部,對外保留省公務(wù)員局牌子。不再保留單設(shè)的省公務(wù)員局。
省委宣傳部
劃入新聞出版、電影管理職責(zé)
省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作。將省新聞出版廣電局的新聞出版、電影管理職責(zé)劃入省委宣傳部,對外加掛省新聞出版局(省版權(quán)局)、省電影局牌子。
省委統(tǒng)戰(zhàn)部
劃入僑務(wù)工作職責(zé)
不再保留省政府外事僑務(wù)辦
省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將省政府外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)工作職責(zé)劃入省委統(tǒng)戰(zhàn)部,對外加掛省僑務(wù)辦公室牌子。將省政府外事僑務(wù)辦公室的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸省僑聯(lián),行使組建省外事辦公室,加掛省港澳事務(wù)辦公室牌子,與省委外事工作委員會辦公室合署辦公。不再保留省政府外事僑務(wù)辦公室。
同時,省委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)民族宗教工作。省民族宗教事務(wù)委員會歸口省委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo),仍作為省政府組成部門,不再加掛省委民族宗教工作委員會牌子。
新組建和優(yōu)化職責(zé)的機構(gòu)
組建省自然資源廳
不再保留省國土資源廳
將省國土資源廳的職責(zé),以及省發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé),省水利廳的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),省農(nóng)業(yè)廳的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),省林業(yè)廳的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)等整合,組建省自然資源廳,作為省政府組成部門。不再保留省國土資源廳。
組建省生態(tài)環(huán)境廳
不再保留省環(huán)境保護(hù)廳
將省環(huán)境保護(hù)廳的職責(zé),以及省發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責(zé),省國土資源廳的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé),省水利廳的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé),省農(nóng)業(yè)廳的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)等整合,組建省生態(tài)環(huán)境廳,作為省政府組成部門,加掛省核安全管理局牌子。不再保留省環(huán)境保護(hù)廳。
組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
不再保留省委農(nóng)村工作委員會、省農(nóng)業(yè)廳
將省委農(nóng)村工作委員會、省農(nóng)業(yè)廳的職責(zé),以及省發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、省財政廳的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、省國土資源廳的農(nóng)田整治項目、省水利廳的農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)等整合,組建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,作為省政府組成部門。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。將省農(nóng)業(yè)廳的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)劃入省交通運輸廳。不再保留省委農(nóng)村工作委員會、省農(nóng)業(yè)廳。
組建省文化和旅游廳
不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會
將省文化廳、省旅游發(fā)展委員會的職責(zé)整合,組建省文化和旅游廳,作為省政府組成部門。不再保留省文化廳、省旅游發(fā)展委員會。
組建省衛(wèi)生健康委員會
不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會
將省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省老齡工作委員會辦公室的職責(zé),以及省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)等整合,組建省衛(wèi)生健康委員會,作為省政府組成部門。省老齡工作委員會的日常工作由省衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。不再保留省衛(wèi)生和計劃生育委員會、省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省老齡工作委員會辦公室。
組建省應(yīng)急管理廳、省退役軍人事務(wù)廳
不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
將省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé),以及省政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé),省公安廳的消防管理職責(zé),省民政廳的救災(zāi)職責(zé),相關(guān)機構(gòu)的地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、草原防火、震災(zāi)應(yīng)急救援等相關(guān)職責(zé),防汛抗旱、減災(zāi)、抗震救災(zāi)、森林草原防火等指揮部(委員會)的職責(zé)等整合,組建省應(yīng)急管理廳,作為省政府組成部門,加掛省安全生產(chǎn)委員會辦公室牌子,按中央有關(guān)改革部署實施。不再保留省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
同時,將省民政廳的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé),省人力資源和社會保障廳的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責(zé),以及軍隊有關(guān)職責(zé)等整合,組建省退役軍人事務(wù)廳,作為省政府組成部門,按中央有關(guān)改革部署實施。
將省司法廳、省政府法制辦公室的職責(zé)整合,重新組建省司法廳,作為省政府組成部門。不再保留省政府法制辦公室。
重新組建省司法廳
不再保留省政府法制辦公室
優(yōu)化省審計廳職責(zé)
不再保留省國有企業(yè)監(jiān)事會
將省發(fā)展和改革委員會的重大項目稽查職責(zé),省財政廳的省級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé),省政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計和省國有企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)等劃入省審計廳。不再保留省國有企業(yè)監(jiān)事會。
組建省市場監(jiān)督管理局
不再保留省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局
將省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局的職責(zé),以及省發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責(zé),省商務(wù)廳的反壟斷相關(guān)職責(zé),省知識產(chǎn)權(quán)局的行政職責(zé)等整合,組建省市場監(jiān)督管理局,作為省政府直屬機構(gòu),加掛省知識產(chǎn)權(quán)局、省食品安全委員會辦公室牌子。組建省藥品監(jiān)督管理局,作為省市場監(jiān)督管理局的部門管理機構(gòu),不再保留省工商行政管理局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省食品藥品監(jiān)督管理局。同時,組建省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心,作為省政府直屬事業(yè)單位。不再保留單設(shè)的省知識產(chǎn)權(quán)局。
組建省醫(yī)療保障局
基本醫(yī)療保險、生育保險不再歸口省人社廳
將省人力資源和社會保障廳的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、生育保險職責(zé),省衛(wèi)生和計劃生育委員會的新型農(nóng)村合作醫(yī)療職責(zé),省發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé),省民政廳的醫(yī)療救助職責(zé)以及相關(guān)機構(gòu)的醫(yī)療保障行政職責(zé)等整合,組建省醫(yī)療保障局,作為省政府直屬機構(gòu)。
組建省林業(yè)和草原局
不再保留省林業(yè)廳
將省林業(yè)廳的職責(zé),以及省農(nóng)業(yè)廳的草原監(jiān)督管理職責(zé),省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳等部門的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園管理職責(zé)等整合,組建省林業(yè)和草原局,作為省政府直屬機構(gòu),由省自然資源廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,加掛大熊貓國家公園四川省管理局牌子。不再保留省林業(yè)廳。
省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并
不再保留省地方稅務(wù)局
將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并,按照中央有關(guān)部署,配合做好國稅地稅征管體制改革。國稅地稅機構(gòu)合并后,實行以國家稅務(wù)總局為主、與省委和省政府雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。不再保留省地方稅務(wù)局。
其他不再設(shè)立的機構(gòu)
具體而言:不再設(shè)立省社會治安綜合治理委員會及其辦公室、省委維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,有關(guān)職責(zé)交由省委政法委員會承擔(dān)。將省委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé)交由省委政法委員會、省公安廳承擔(dān)。
因地制宜設(shè)置的機構(gòu)
組建省經(jīng)濟合作局、省廣播電視局
省外國專家局職責(zé)劃歸省科技廳
我省還因地制宜設(shè)置了機構(gòu)。根據(jù)《方案》,我省將組建省經(jīng)濟合作局。將省發(fā)展和改革委員會的與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作職責(zé),省商務(wù)廳的外商投資促進(jìn)與管理職責(zé),以及相關(guān)機構(gòu)的投資促進(jìn)行政職責(zé)等整合,組建省經(jīng)濟合作局,作為省政府直屬機構(gòu)。同時,組建省廣播電視局。在省新聞出版廣電局廣播電視管理職責(zé)的基礎(chǔ)上組建省廣播電視局,作為省政府直屬機構(gòu),不再保留省新聞出版廣電局。
值得一提的是,省級機構(gòu)和職能在調(diào)整優(yōu)化后,在我省與中央和國家機關(guān)機構(gòu)基本對應(yīng)的其他機構(gòu)中,也有一些調(diào)整。其中,明確優(yōu)化省科學(xué)技術(shù)廳職責(zé),將省人力資源和社會保障廳的引進(jìn)管理國(境)外人才、智力工作職責(zé)等劃入省科學(xué)技術(shù)廳,加掛省外國專家局牌子。省人力資源和社會保障廳不再加掛省外國專家局牌子。