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公務(wù)員錄用規(guī)定

2021-10-15來(lái)源:本站采編


(2007年11月6日中共中央組織部、人事部制定  2019年10月15日中共中央組織部修訂  2019年11月26日發(fā)布)
 
 
 
第一章 總  則
 
第一條  為規(guī)范公務(wù)員錄用工作,保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì),建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公務(wù)員法)和有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條  本規(guī)定適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任一級(jí)主任科員以下及其他相當(dāng)職級(jí)層次的公務(wù)員。
第三條  公務(wù)員錄用堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的組織路線(xiàn)和干部工作方針政策,突出政治標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持下列原則:
   (一)黨管干部;
 
   (二)公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu);
 
   (三)德才兼?zhèn)、以德為先,五湖四海、任人唯賢;
 
   (四)事業(yè)為上、公道正派,人崗相適、人事相宜;
 
 (五)依法依規(guī)辦事。
 
第四條  錄用公務(wù)員,采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。錄用政策和考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)管理要求。
第五條  錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的編制限額內(nèi),并有相應(yīng)的職位空缺。
第六條  錄用公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)發(fā)布招考公告;
(二)報(bào)名與資格審查;
(三)考試;
(四)體檢;
(五)考察;
(六)公示;
(七)審批或者備案。
省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。
第七條  民族自治地方錄用公務(wù)員,依照法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)確定。
第八條  公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施,便利報(bào)考者報(bào)名和參加考試。有殘疾人參加考試時(shí),根據(jù)需要予以協(xié)助。
 
第二章 管理機(jī)構(gòu)
 
第九條  中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:
(一)擬定公務(wù)員錄用法規(guī);
(二)制定公務(wù)員錄用的規(guī)章、政策;
(三)指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用工作;
(四)負(fù)責(zé)組織中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用。
第十條  省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括:
(一)貫徹有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)根據(jù)公務(wù)員法和本規(guī)定,制定本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用實(shí)施辦法;
(三)負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用;
(四)指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級(jí)以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作;
(五)承辦中央公務(wù)員主管部門(mén)委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。
必要時(shí),省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。
第十一條  設(shè)區(qū)的市級(jí)以下公務(wù)員主管部門(mén)按照省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十二條  招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門(mén)的要求,負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。
第十三條  公務(wù)員錄用有關(guān)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、事務(wù)性工作可以授權(quán)或者委托考試機(jī)構(gòu)以及其他專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
 
第三章 錄用計(jì)劃與招考公告
 
第十四條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)隊(duì)伍建設(shè)需要和職位要求,提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件,擬定錄用計(jì)劃。
第十五條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃,由中央公務(wù)員主管部門(mén)審定。
省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審定。設(shè)區(qū)的市級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。
第十六條  省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,制定招考工作方案。
設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用,其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審核同意。
第十七條  公務(wù)員主管部門(mén)依據(jù)招考工作方案,制定招考公告,面向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:
(一)招錄機(jī)關(guān)、招考職位、名額和報(bào)考資格條件;
(二)報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn);
(三)報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料;
(四)考試科目、時(shí)間和地點(diǎn);
(五)其他須知事項(xiàng)。
 
第四章 報(bào)名與資格審查
 
第十八條  報(bào)考公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件:
(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;
(二)年齡為十八周歲以上,三十五周歲以下;
(三)擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度;
(四)具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;
(五)具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);
(六)具有符合職位要求的工作能力;
(七)具有大學(xué)專(zhuān)科以上文化程度;
(八)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
前款第(二)、(七)項(xiàng)所列條件,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以適當(dāng)調(diào)整。
報(bào)考行政機(jī)關(guān)中行政處罰決定審核、行政復(fù)議、行政裁決、法律顧問(wèn)等職位的,應(yīng)當(dāng)取得法律職業(yè)資格。
 
公務(wù)員主管部門(mén)和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。
第十九條  下列人員不得報(bào)考公務(wù)員:
(一)因犯罪受過(guò)刑事處罰的;
(二)被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍的;
(三)被開(kāi)除公職的;
(四)被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的;
(五)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
第二十條  報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位,也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位。
第二十一條  報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料,報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查,確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。資格審查貫穿錄用全過(guò)程。
 
第五章 考  試
 
第二十二條  公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試等方式進(jìn)行,考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類(lèi)別、不同層級(jí)機(jī)關(guān)分別設(shè)置,重點(diǎn)測(cè)查用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)分析和解決問(wèn)題的能力。
        第二十三條   筆試包括公共科目和專(zhuān)業(yè)科目。公共科目由中央公務(wù)員主管部門(mén)統(tǒng)一確定。專(zhuān)業(yè)科目由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)根據(jù)需要設(shè)置。
 
第二十四條  招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定,根據(jù)報(bào)考者筆試成績(jī)由高到低的順序確定面試人選。
面試的內(nèi)容和方法,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。
面試應(yīng)當(dāng)組成面試考官小組。面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成。面試考官資格的認(rèn)定與管理,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十五條  有下列情形之一的,可以簡(jiǎn)化程序或者采用其他測(cè)評(píng)辦法:
(一)不宜公開(kāi)招考的;
(二)需要專(zhuān)門(mén)測(cè)查有關(guān)專(zhuān)業(yè)技能水平的;
(三)專(zhuān)業(yè)人才緊缺難以形成競(jìng)爭(zhēng)的;
(四)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他情形。
以上情形的適用范圍和實(shí)施辦法,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)確定。
 
第六章 體  檢
 
  第二十六條  招錄機(jī)關(guān)按照省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)的規(guī)定,根據(jù)報(bào)考者考試成績(jī)由高到低的順序確定體檢人選,并進(jìn)行體檢。
第二十七條  體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門(mén)規(guī)定。
第二十八條  承擔(dān)體檢工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)指定。
體檢完畢,主檢醫(yī)生應(yīng)當(dāng)審核體檢結(jié)果并簽名,醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章。
第二十九條  招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的,可以按照規(guī)定提出復(fù)檢。復(fù)檢只能進(jìn)行一次。體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。
必要時(shí),設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)可以要求體檢對(duì)象重新體檢。
第三十條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)報(bào)考者進(jìn)行體能測(cè)評(píng)。體能測(cè)評(píng)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。
第三十一條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),可以對(duì)報(bào)考者有關(guān)心理素質(zhì)進(jìn)行測(cè)評(píng),測(cè)評(píng)結(jié)果作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的重要參考。
 
第七章 考  察
 
第三十二條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)等確定考察人選,并進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。
第三十三條  報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件,確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
   第三十四條  考察工作突出政治標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考察人選是否符合增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民等政治要求?疾靸(nèi)容主要包括人選的政治素質(zhì)、道德品行、能力素質(zhì)、心理素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律、職位匹配度以及是否需要回避等方面的情況。
 
    考察人選達(dá)不到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件或者不符合報(bào)考職位要求的,不得確定為擬錄用人員。
 
第三十五條  考察應(yīng)當(dāng)組成考察組?疾旖M由兩人以上組成,采取個(gè)別談話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)、嚴(yán)格審核人事檔案、查詢(xún)社會(huì)信用記錄、同考察人選面談等方法,根據(jù)需要也可以進(jìn)行延伸考察等,廣泛深入地了解情況,做到全面、客觀(guān)、公正,并據(jù)實(shí)寫(xiě)出考察材料?疾烨闆r作為擇優(yōu)確定擬錄用人員的主要依據(jù)?疾鞂(duì)象所在單位(學(xué)校)或者相關(guān)單位應(yīng)予積極配合,并客觀(guān)、真實(shí)反映有關(guān)情況。
省級(jí)(含副省級(jí))以上招錄機(jī)關(guān),可以實(shí)行差額考察。
 
第八章 公示、審批或者備案
 
第三十六條  招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況等,擇優(yōu)提出擬錄用人員名單,向社會(huì)公示。公示期不少于五個(gè)工作日。
第三十七條  公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱(chēng)、擬錄用職位,擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院校或者工作單位,監(jiān)督電話(huà)以及省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
公示期滿(mǎn),對(duì)沒(méi)有問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的,按照規(guī)定程序辦理審批或者備案手續(xù);對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的,不予錄用;對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題,但一時(shí)難以查實(shí)的,暫緩錄用,待查實(shí)并作出結(jié)論后再?zèng)Q定是否錄用。
第三十八條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案;地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)擬錄用人員名單應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批。
 
 
第九章 試  用
 
 
   第三十九條  新錄用的公務(wù)員試用期為一年,自報(bào)到之日起計(jì)算。試用期內(nèi),由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考核,并按照規(guī)定進(jìn)行初任培訓(xùn)。
 
   第四十條  新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核合格的,招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以任職定級(jí)。
 
第四十一條  新錄用公務(wù)員試用期滿(mǎn)考核不合格的,取消錄用。
 
試用期間發(fā)現(xiàn)新錄用公務(wù)員有不具備公務(wù)員條件、不符合報(bào)考職位要求、不能勝任職位工作等情形的,取消錄用。
 
新錄用公務(wù)員有公務(wù)員法第八十九條規(guī)定情形的,不得取消錄用。
 
   第四十二條  中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)取消錄用的人員名單,應(yīng)當(dāng)報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。地方各級(jí)招錄機(jī)關(guān)取消錄用的審批權(quán)限由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)規(guī)定。
 
第四十三條  新錄用公務(wù)員取消錄用的時(shí)間,從作出取消錄用決定之日起計(jì)算。取消錄用決定應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知本人,停發(fā)工資、轉(zhuǎn)遞檔案以及轉(zhuǎn)接社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
 
 
 
第十章 紀(jì)律與監(jiān)督
 
第四十四條  從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十六條所列情形之一的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避。
第四十五條  有下列情形之一的,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén),視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的,依規(guī)依紀(jì)依法予以處分;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理:
(一)不按照規(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的;
(二)不按照規(guī)定的任職資格條件和程序錄用的;
(三)未經(jīng)授權(quán),擅自出臺(tái)、變更錄用政策,造成不良影響的;
(四)錄用工作中徇私舞弊,情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)發(fā)生泄露試題、違反考場(chǎng)紀(jì)律以及其他嚴(yán)重影響公開(kāi)、公正行為的。
第四十六條  從事錄用工作的人員有下列情形之一的,由公務(wù)員主管部門(mén)或者所在單位,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;涉嫌違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的,依規(guī)依紀(jì)依法予以處分;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理:
(一)泄露試題和其他錄用秘密信息的;
(二)利用工作便利,偽造考試成績(jī)或者其他錄用工作有關(guān)資料的;
(三)利用工作便利,協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;
(四)因工作失職,導(dǎo)致錄用工作重新進(jìn)行的;
(五)違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。
第四十七條  報(bào)考者有違反報(bào)考規(guī)則和管理規(guī)定行為的,由公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)或者考試機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限,分別采取糾正、批評(píng)教育、答卷不予評(píng)閱、當(dāng)科考試成績(jī)?yōu)榱惴、終止錄用程序等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置或者事后處置。
報(bào)考者有隱瞞真實(shí)信息、弄虛作假、考試作弊、擾亂考試秩序等違反錄用紀(jì)律行為的,情節(jié)較輕的,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)給予考試成績(jī)無(wú)效、取消資格等處理;情節(jié)嚴(yán)重的,給予五年內(nèi)限制報(bào)考的處理;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予終身限制報(bào)考的處理;涉嫌犯罪的,移送有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
第四十八條  公務(wù)員錄用工作接受監(jiān)督。報(bào)考者可以向公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)建議;認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵犯的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信訪(fǎng)、申訴、控告或者檢舉;對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為處理決定不服的,可以進(jìn)行陳述和申辯、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。公務(wù)員主管部門(mén)、招錄機(jī)關(guān)、考試機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理,并按照規(guī)定程序和權(quán)限處理。
 
第十一章 附  則
 
 
     第四十九條  參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)錄用工勤人員以外的工作人員,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十條  本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
      第五十一條  本規(guī)定自2019年11月26日起施行。
 
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